陆根书教授主编的《高校科技创新能力与科研效率评价研究》出版
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发布时间：2011-03-10
发布时间：2011-03-10
文章标题：陆根书教授主编的《高校科技创新能力与科研效率评价研究》出版
内容：
该书是陆根书教授主持的国家社会科学基金项目
(
课题编号：
06XZZ016)
和全国教育科学规划项目
(
课题编号：
DIA050135)
的研究成果之一，由陆根书教授及其课题组成员刘蕾、张晓磊、杨兆芳、刘敏、顾丽娜等人共同完成。
该书指出，高校在国家创新体系中占据着十分重要的地位。对高校科技创新能力、科研效率及其发展趋势进行深入、系统的研究，不仅对我国实施科教兴国战略，推动教育主管部门和高校更科学、合理地配置科研资源，促进高校科研管理的科学化、规范化、合理化进程，以及在社会经济发展中更充分地发挥高校的科技优势具有非常重要的现实意义，而且对完善高校科研评价体系与方法具有重要的理论价值。
在我国，自
1977
年邓小平同志提出
“
重点大学既是办教育的中心，又是办科研的中心
”
的观点之后，虽然对高校科学研究工作给予了充分的关注，但以往的研究多侧重于高校科技创新
“
总量
”
的研究，而较少探讨高校科学研究的效率问题。为此，该书从如下几个方面对高校科技创新能力与科研效率进行了深入、系统的分析和评价：首先，应用时间序列数据，从宏观角度分析了作为一个整体的高校系统在我国知识生产中的地位与作用；其次，应用扩展的知识生产函数法分析了影响我国各省区高校整体科技创新能力的决定要素；第三，为在充分考虑高校科技创新活动投入与产出关系，以及分析几种效率评价方法优缺点的基础之上，选择可以避免主观设定权重系数的DEA方法及其C2R模型和BC2模型对教育部直属高校不同类型科研的技术效率、纯技术效率和规模效率进行了评估。
该书获得的主要结论有：
——我国的知识生产部门虽然是多样的，但高校在知识生产系统中处于绝对优势的中心地位，而且这一中心地位还随着时间的推移和一系列重点建设政策的实施而得到了进一步的强化。
——
我国高校学科的整体实力还较弱。主要表现在我国高校科研论文被引频次国际排名相对落后，科研影响力亟待提高；代表引领科研前沿和创新性的热门论文数量较少，科研创新能力亟待提高；进入
ESI
排行的学科数量及其排名近年来虽然有所提升，表明我国高校具有一定的科研发展潜力，但与世界一流大学相比还存在着较大的差距。
——借鉴波特等人评价国家创新能力时采用的“创新成果—决定要素”框架和方法，利用扩展的知识生产函数模型，应用回归等分析方法，对我国各省区高校科技创新能力及其发展趋势进行的分析表明，在2000~2005年间，我国28个省、直辖市和自治区高校科技创新产出整体上呈现逐年增长的趋势，但省际间高校科技创新能力存在较大的差异。导致这种差异的主要因素包括高校科技创新的人力、财力资源规模、高校科技创新的基础支撑水平、高校科技创新环境活力以及高校与外界联系的质量等。
——2000-2005年间，教育部直属高校的科研效率在整体上呈现出了在波动中逐步提高的趋势，但不同高校之间存在较大的差距。教育部直属高校自然科学的科研效率、人文社会科学研究效率在整体上也呈现出了波动的趋势，而且前者的投入产出效率较后者要高一些，但两者都有通过提高科研技术水平和管理水平、调整科研规模来提高科研效率的较大空间，对教育部直属高校人文社会科学研究尤其是如此。
基于上述研究结果，为了进一步提高高校的科技创新能力和科研效率，强化高校在国家创新体系中地位与作用，该书提出了如下一些政策建议：
——构建高校科研评价系统，提高我国自主创新能力。我国目前还没有建立高校科研评价系统，建立这种系统还是一个全新的课题。我们根据我国高校科研管理体制的具体情况以及借鉴国际上若干有代表性国家高校科研评价模式的基础上，从外部组织、内部组织以及评估过程中所涉及的七个方面的关键要素，即评估组织机构、评价专家小组/委员会、高校内部参评单位、评估材料组织、评估侧重点、评价形式及方法、评估结果的使用等方面勾勒了我国未来高校科研评价系统的基本架构，目的在于希望引起有关方面的关注和讨论，以推动我国高校科研评价系统的建立和发展。
——建立基于效率的高校科研管理体系与运行机制。这不仅对我国实施科教兴国战略和人才强国战略，提升我国自主创新能力具有非常重要的意义，而且有利于更有效地配置公共高等教育资源，更好地推动高校为我国经济社会发展服务。尽管建立基于效率的高校科研管理体制与运行机制可能会产生这样或那样的问题，但是在当前的情景下，由于我国高校科研投入产出的效率问题还没有引起大家足够的关注，高校的科研效率还存在提高的相当大的空间，因此，当前仍然需要在建立基于效率的高校科研管理体制与运行机制方面多加着力。根据研究结果，该书认为尤其需要考虑如下几个方面的问题：①加大高校科研投入力度，强化高校科技创新的中心地位。②建立基于效率的高校公共科研资源配置新机制。③在当前条件下，提高高校科研效率应以扩大规模为主，以改善科研生产力及其管理水平为辅。④高校要根据自身特点采取切实有效的措施提高科研效率。⑤加强高校之间以及高校与其他部门尤其是产业部门之间的合作，提高高校科研效率。
——提高区域内高校科技创新能力，促进区域经济社会和谐、协调、健康发展。虽然近年来我国各省区高校的科技创新能力在总体上呈上升趋势，但也存在着区域差异明显、创新能力有待于进一步提高的问题。为了推动高校与区域创新体系的协调发展，让高校科技创新更好地服务于区域经济社会发展，必须采取有力措施，提升有关区域尤其是创新能力薄弱区域高校的科技创新能力，这要求我们在如下一些方面进行相应的调整和改革：①优化区域内高校科技人才队伍。②为区域内高校科技创新提供良好的政策和环境支持。③加强区域内高校与国际学术界和产业界的联系。